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Prologue

La politique – surtout la politique de puissance ou politique mondiale 
– s’apprête pour ainsi dire naturellement à la propagande.

Les proclamations de la politique servent, à de rares exceptions près, 
à promouvoir l’intérêt national, c’est-à-dire à le défendre face 
aux autres Etats. Cela vaut en particulier pour les proclamations ou 
diagnostics d’un «nouvel ordre mondial» qui traversent les époques: 
que ce soit par rapport au premier siècle avant Jésus-Christ, sous la 
forme de la Quatrième Bucolique de Virgile, déjà accaparée 
politiquement par les contemporains au profit d’Auguste (et 
interprétée rétrospectivement au Moyen Âge comme l’annonce de la 
venue du Christ et le début d’une nouvelle ère paradisiaque); que ce 
soit dans la déclaration de la Sainte Alliance de 1815 après les guerres 
napoléoniennes ou, déjà plus près de nos temps modernes, dans les 
discours du président américain après la fin de la guerre froide, en 
1991.

Depuis le 24 février de cette année, on annonce à nouveau le début 
d’une nouvelle ère, pourtant pas dorée. Le chancelier allemand 
constate par exemple un «changement d’époque», dans la mesure où 
l’ordre «fondé sur des règles», en vigueur depuis la fin de la 
Seconde Guerre mondiale et la création des Nations unies, serait 
désormais remplacé par un système dans lequel régnait la loi du plus 
fort comme elle avait dominé les relations interétatiques jusqu’à la 
fin de la Première Guerre mondiale (malgré la Sainte Alliance de 1815), 
lorsque le recours à la force entre Etats fut, pour la première fois, 
proscrit par un traité (le pacte Kellogg-Briand de 1928)1. 
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